В современном обществе сохранение экологического равновесия является важной задачей. Для этого необходимо проводить надзор за объектами, оказывающими воздействие на окружающую среду. В Российской Федерации такой надзор осуществляется Росприроднадзором — государственным органом, отвечающим за соблюдение экологического законодательства. Один из основных инструментов, используемых Росприроднадзором, это реестр объектов, подлежащих надзору. В текущем году 2022 года были утверждены новые правила по оформлению и включению объектов в реестр.
Реестр объектов Росприроднадзора разделен на несколько категорий классификации. Особенности объектов, относящихся к разным классам, могут оказывать различное воздействие на окружающую среду и требовать разного уровня надзора со стороны государства. Например, особенности объектов 7-й категории, подлежащих надзору, регистрации и учету Росприроднадзором, могут быть связаны с их опасностью и оказываемым воздействием на экологическую обстановку.
Оформление и регистрация объектов в реестре происходит на основании заявлений, поданных предпринимателями. После рассмотрения заявок объекты, соответствующие определенным критериям, принимаются к оформлению и регистрации. Также в реестр включаются объекты, на которые в ходе осуществления государственного надзора было вынесено решение о присвоении им статуса НВОС (надзору оказывающих особенное воздействие). Важно отметить, что сроки ответственности предпринимателя за НВОС не ограничены, а присвоение этого статуса может быть отменено в случае отсутствия нарушений экологического законодательства сроком более чем на 3 года.
Реестр объектов Росприроднадзора включает НВОС
Регистрация НВОС осуществляется на основании заявления предпринимателя, об оформлении которого должны быть соблюдены определенные сроки и требования. Заявки подлежат учету и направления на рассмотрение Росприроднадзору.
НВОС разделены на классы, отнесение к которым осуществляется в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года классификацией. Каждому классу НВОС присваивается отдельная категория объекта и определенные сроки присвоения статуса.
Одним из основных направлений реестра является учет и отображение НВОС, оказывающих воздействие на окружающую среду и подлежащих государственному экологическому надзору. Каждый объект, включенный в реестр, обязан выполнять определенные меры, связанные с соблюдением требований по охране окружающей среды.
В реестре объектов Росприроднадзора отсутствует ответственность за их состояние и возможные нарушения. Однако надзор и контроль за объектами НВОС осуществляются в рамках законодательства Российской Федерации.
Сроки направления заявки на присвоение класса опасности
В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, объекты экологического надзора, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат регистрации в Реестре объектов Росприроднадзора. Для объектов, отнесенных к особенно опасным НВОС (негативно-воздействующим объектам) предусмотрены определенные категории и классы опасности.
Предпринимателям, владеющим такими объектами, необходимо оформить заявку на присвоение класса опасности согласно установленным срокам. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года № 830, уровень опасности объектов определяется на основе категорий, утвержденных федеральным органом экологического надзора.
Одним из основных условий для направления заявки на присвоение класса опасности является наличие у предпринимателя права на ведение деятельности, связанной с объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. Заявку следует направить в уполномоченный орган федерального экологического надзора.
Сроки направления заявки на присвоение класса опасности зависят от видов объектов, которыми предприятие владеет, а также от отсутствия или наличия учета и оформления объектов экологического надзора. Хотя точные сроки не указаны на уровне федерального законодательства, подать заявление рекомендуется как можно раньше, чтобы избежать проблем с оформлением и получением соответствующего класса опасности.
Виды объектов, оказывающих НВОС
В соответствии с отсутствием права предпринимателя осуществлять деятельность в области оказания НВОС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 мая 2022 года особенности оформления и учета заявлений на постановку объектов в реестр объектов Росприроднадзора, включающий в себя виды объектов, которые подлежат экологическому надзору.
Различные виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесены к различным категориям, в зависимости от уровня опасности. Всего в реестре учитывается 830 объектов, за которыми осуществляется надзор.
Основные виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих регистрации и учету в реестре объектов Росприроднадзора:
- Производственные предприятия различных отраслей промышленности;
- Транспортные предприятия, включая автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт;
- Энергетические объекты, включая электростанции, тепловые и гидроэлектростанции;
- Цементные заводы и другие предприятия строительного комплекса;
- Предприятия по переработке и хранению отходов;
- Загрязняющие объекты, включая химические, нефтехимические и нефтеперерабатывающие предприятия.
Для того чтобы объект был включен в реестр Росприроднадзора, необходимо подать заявление и получить разрешение на постановку объекта на учет. Оформление заявки осуществляется с учетом определенных правил и требований, установленных законодательством.
Классификация объектов и их отнесение к определенным категориям для целей экологического надзора осуществляется с учетом уровня опасности и степени воздействия на окружающую среду.
Постановка объекта на учет в реестре Росприроднадзора исключает его владельца и пользователей объекта из ответственности за нанесение ущерба окружающей среде. Но при этом предусмотрены определенные обязательства и требования, направленные на обеспечение экологической безопасности.
Особенности постановки объекта на учет в реестре:
- Подача заявки на постановку объекта на учет в Росприроднадзор;
- Получение разрешения на постановку объекта на учет;
- Предоставление необходимых документов и сведений о объекте;
- Подписание договора о сотрудничестве с Росприродамадзором;
- Проведение проверок и аудита объекта со стороны Росприроднадзора.
Особенности оформления заявления на постановку объекта на учет:
- Указание местоположения объекта и его характеристик;
- Предоставление информации о предполагаемых воздействиях на окружающую среду;
- Предоставление документов, подтверждающих осуществление необходимых мер по охране окружающей среды;
- Соблюдение требований, установленных законодательством и нормативными актами Росприроднадзора.
Особенности постановки на учет
Процедура постановки на учет начинается с подачи заявки соответствующим органам надзора. Заявления об оказывающих опасное воздействие на окружающую среду объектах направляются по установленным срокам и в форме, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 830.
Одной из особенностей постановки на учет является присвоение объектам категории по классам опасности. Классы опасности объектоа определяются уровнем их воздействия на окружающую среду и ветви экономики, в которой осуществляется их деятельность.
Предпринимателям следует помнить о своей ответственности за отсутствие регистрации и оформления заявлений на постановку объектов на учет. В случае нарушения данной обязанности им может быть назначена административная ответственность.
Стоит отметить, что постановка объектов НВОС на учет была введена для соблюдения требований экологического надзора и обеспечения безопасности окружающей среды. Этот процесс направлен на предотвращение возможных аварий и ущерба, который мог бы быть причинен окружающей среде.
Виды объектов, подлежащих постановке на учет:
| Класс опасности | Тип объектов |
|---|---|
| Первый класс опасности | Объекты нефтегазовой промышленности |
| Второй класс опасности | Предприятия химической промышленности |
| Третий класс опасности | Производственные объекты нефтехимического комплекса |
Сроки постановки объектов на учет зависят от класса и категории опасности. Отнесение объектов к определенной категории происходит по решению Росприроднадзора на основе предоставленных документов и результатов экологической экспертизы.
Особенности на уровне федерального законодательства
Росприроднадзор проводит постановку объектов НВОС на учет в соответствии с нормативными актами федерального уровня. Основой для этого является Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Надзор за объектами НВОС и федеральный экологический надзор
Реестр объектов Росприроднадзора включает в себя неконтролируемые неблагоприятные воздействия на окружающую среду (НВОС). Данный реестр создан с целью учета и надзора за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду и являющимися источниками опасности.
В настоящее время, на основании Федерального закона от 4 мая 2022 года № 830-РФ «О федеральном экологическом надзоре» и Постановления Правительства Российской Федерацииот 7 июня 2022 года № 7, ответственность за регистрацию, учет и надзор за объектами НВОС возложена на Росприроднадзор.
Регистрация и учет объектов НВОС
Объекты НВОС подлежат обязательной регистрации и учету в Реестре объектов Росприроднадзора. Процесс регистрации объектов осуществляется на основании заявления предпринимателя. Для этого необходимо предоставить соответствующую документацию, определенную Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 7.
В зависимости от класса опасности объекта НВОС, он может быть отнесен к одной из определенных категорий. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 7, утвержденным Правительством Российской Федерации, предусмотрены определенные сроки для обязательного проведения надзора за объектами НВОС.
Особенности надзора за объектами НВОС
Виды надзора за объектами НВОС и их особенности определены Федеральным законом от 4 мая 2022 года № 830-РФ «О федеральном экологическом надзоре». Надзор осуществляется органами Росприроднадзора на федеральном уровне. За нарушения правил и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрена ответственность, вплоть до применения финансовых санкций.
Надзор за объектами НВОС включает в себя проверку соответствия объекта требованиям экологического законодательства, проведение плановых и внеплановых проверок, а также осуществление контроля и учета о выполняемых работах и проводимых мероприятиях по минимизации воздействия на окружающую среду.
Права предпринимателя
В соответствии с законодательством Российской Федерации, предпринимателям, осуществляющим деятельность в направлениях, которые подлежат надзору Росприроднадзора, предоставляются определенные права и обязанности.
Одним из основных прав предпринимателя является возможность присвоения класса опасности НВОС объектам своей деятельности. Класс опасности определяется в соответствии с уровнем ответственности и особенностями предпринимаемых мер для минимизации рисков.
Для получения права осуществления деятельности по направлениям, подлежащим надзору Росприроднадзора, предпринимателю необходимо подать заявление в установленный срок и оформить документы на уровне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации.
Важно отметить, что предприниматель обязан учесть особенности учета объектов, подлежащих регистрации в Реестре Росприроднадзора. Для этого необходимо представить в Росприроднадзор заявку на регистрацию объектов с указанием категорий опасности, а также принять меры по их классификации и постановке под надзор.
Несоблюдение требований по регистрации объектов или отсутствие заявления о присвоении класса опасности может повлечь за собой ответственность предпринимателя, вплоть до привлечения к административной или уголовной ответственности.
Права предпринимателя оказываются ограниченными, так как на него возлагается экологическая ответственность за состояние объектов и соблюдение установленных нормативов и требований. Однако, при соблюдении установленных правил и сроков, предприниматель достигает определенных преимуществ, в том числе упрощенного оформления документов и улучшения деловой репутации.
Права и обязанности предпринимателя в сфере экологического надзора установлены федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами. Важно своевременно ознакомиться с этими требованиями и строго их соблюдать для успешного осуществления предпринимательской деятельности.
Отнесение к категориям и утверждение Правительством России
Отнесение НВОС к категориям опасности и утверждение Правительством России происходит на основе направления заявления об учете НВОС и их классификации по степени опасности.
Процедуры отнесения и утверждения осуществляются Росприроднадзором, который на уровне федерального экологического надзора осуществляет контроль за объектами НВОС и их предпринимателями.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 года № 830 определяет порядок отнесения НВОС к различным категориям опасности.
Подлежат отнесению к категориям опасности и подкатегориям следующие виды НВОС:
| Категория опасности | Подкатегория опасности | Виды НВОС |
|---|---|---|
| 1 | 1.1 | НВОС, оказывающие небольшое воздействие на окружающую среду |
| 1.2 | НВОС, оказывающие незначительное воздействие на окружающую среду | |
| 2 | 2.1 | НВОС, оказывающие умеренное воздействие на окружающую среду |
| 2.2 | НВОС, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду | |
| 3 | 3.1 | НВОС, оказывающие крупномасштабное воздействие на окружающую среду |
Отсутствие регистрации и присвоения объектам НВОС категории опасности или их неправильное оформление влечет за собой установленную законодательством ответственность.
Распределение объектов НВОС по категориям осуществляется на основе заявки предпринимателя, которая предварительно подлежит проверке Росприроднадзором.